《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》新增招标采購職業,對招标采購行業人才儲備、培訓、進階提供了重要的制度保障,大大提升了招标采購人員的職業歸屬感。
《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》定義了招标采購的職業屬性
《職業大典(2022版)》職業分類爲8個大類、79個中類、450個小類、1639個細類(職業)和2967個工種。第一大類爲國家黨政機關、群團組織和企事業單位負責人;第二大類爲專業技術人員;第三大類爲辦事人員;第四大類爲社會生産和生活服務人員;第五大類爲農林牧副漁生産及輔助人員;第六大類爲生産制造及輔助人員;第七大類爲軍人;第八大類爲不便分類的其他從業人員。
招标采購職業屬于第二大類——專業技術人員,是從事科學研究和專業技術工作的人員,不同于第四大類中的采購員(GBM4010100,從事市場供求信息調查、商品采購工作的人員)等技能人員。列入第6中類經濟和金融專業人員第7小類商務專業人員,則進一步明确招标采購專業人員作爲經濟系列專業技術人員的職業屬性。
《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》确立了招标采購的職業範圍
依據《職業大典(2022版)》,招标采購職業屬于第二大類第6中類第7小類商務專業人員,主要從事招标采購方案策劃、合同管理以及與招标采購有關的法律法規的咨詢等商務活動。
該職業不僅适用于傳統的工程建設領域招标采購活動,也适用于政府采購、企業采購等有采購需求的相關領域。
《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》明确了招标采購的職業内容
《職業大典(2022版)》明确了招标采購專業人員五項職業内容:
1.研究、評估拟招标采購的項目,制訂招标采購方案;
2.組織實施和管理招标采購過程,操作電子化交易工具并進行交易;
3.協助解決招标采購過程中出現的争議;
4.制訂并協助訂立、管理招标采購合同;
5.提供招标采購活動的法規政策咨詢和業務流程指導。
内容1是招标采購方案策劃,核心在于“策劃”,要熟練運用系統思維和項目管理思維,重點解決好“招什麽”“怎麽招”“招得好不好”等問題。
内容2是完成招标采購流程,即傳統的“招标代理”,并增加了“操作電子化交易工具并進行交易”新要求,這是招标采購行業轉型升級對招标采購專業人員提出的客觀要求。
内容3是協助解決招标采購争議(質疑、投訴)問題,主要體現在兩個方面:一是在招标采購過程中遇到異議、投訴等問題時,依據法律法規和招标采購文件提供書面答複意見;二是在遇到巡視、審計提出的有關招标采購方面的問題時,依據法律法規、招标采購文件作出書面解釋意見。
内容4是提供招标采購合同管理服務。“制訂”是指負責合同策劃和起草。“協助訂立”是指組織或參與合同談判及合同交底。“管理招标采購合同”是指在遇到合同變更、索賠等問題時,依據合同文件提供書面參考意見;配合巡視、審計,依據法律法規和合同文件提供書面解釋參考意見。
内容5是提供招标采購法律政策咨詢,核心在于招标采購專業人員對國家法律、法規及政策文件的解讀能力。招标采購專業人員不僅要熟練掌握國家的招标采購法律、法規及政策文件,更要深入了解國家宏觀政策,緊跟發展大局和趨勢,用發展的眼光看問題,通過分析思考形成自身的專業判斷,解決在招标采購工作中的各類問題。
《中華人民共和國職業分類大典(2022年版)》對招标采購專業人員能力評價的要求
國家職業分類大典修訂工作委員會委員、人力資源和社會保障部專業技術人員管理司司長李金生在出席中華人民共和國職業分類大典(2022年版)網上新聞發布會時表示,将在各地試點的基礎上,探索在新職業領域新設職稱評審專業。這意味着招标采購職業納入國家職業分類序列的第二大類,将爲探索在經濟系列增設“招标采購”專業職稱提供依據。未來,招标采購人員有望申報經濟系列“招标采購專業”職稱。
《職業大典(2022版)》在修訂說明中強調,“名稱後綴‘家’‘師’‘員’‘工’等不反映該職業從業人員的職業能力水平”。可以從以下兩方面理解此句:一是招标采購職業的職稱可以是“招标采購師”或其他;二是該職業能力水平的評價另有标準。
2019年12月31日,由國家标準化管理委員會頒布的國家标準《招标代理服務規範》(GB/T38357-2019)(以下簡稱《規範》)提出了招标專業人員的技術能力要求和行爲規範,約定了招标代理服務增值服務包括編制招标方案、協助解決争議、開展合同管理以及提供法律咨詢服務等。可見,《職業大典(2022版)》在拟定招标采購職業時思路與《規範》是一脈相承的。
目前,中國招标投标協會開展的招标采購從業人員專業技術能力三級評價,基本覆蓋招标采購專業人員的技術标準和職業标準,進一步補充完善了《職業大典(2022版)》新增招标采購專業的職業能力水平評價體系。《職業大典(2022版)》爲規範招标采購市場行爲,推動招标采購行業高質量發展,對招标采購行業人才儲備、培訓、進階提供了重要的制度保障,大大提升了招标采購人員的職業歸屬感。
來源:中國招标投标公共服務平台